En une dizaine d’années, les conditions carcérales en France se sont considérable­ment détériorées. Les travaux des commissions parlemen­taires successives et les grandes procla­mations humanistes ne sont pas parve­nus à entraver cette dégradation, ni même à la ralentir. De récentes mesures plus répressives encore alourdissent une situation déjà intolérable. Présentée par l’administration et par les différents syn­dicats du personnel comme une reprise en main, la politique actuelle repose sur le credo du tout-prison et sur la restaura­tion de l’autorité.

On identifie dans ces discours péremptoires les poncifs de la révolution conservatrice américaine à peine franci­sés. A l’époque de la « tolérance zéro » et de la grande précarité du travail, la pri­son est confortée dans son rôle d’irrem­plaçable mécanique protégeant la société de la classe dite dangereuse, et en parti­culier de ses strates les plus fragilisées : fait sans précédent depuis la période de la relégation, la politique pénitentiaire organise l’apartheid social [1].

Un des résultats les plus visibles est assurément la surpopulation galopante. Malgré les programmes successifs de construction de nouveaux établissements et les grâces sélectives, les capacités d’accueil sont saturées. Confortés par un imaginaire très idéologique, selon lequel plus d’incarcérations entraînent une diminution de la délinquance, les magis­trats remplissent les prisons. Il n’y a jamais eu autant de détenus, jamais de peines aussi longues ni autant de condamnés à la peine perpétuelle, autant de personnes sous contrôle judiciaire.

La problématique de la surpopulation a déjà fait l’objet de nombreuses dénon­ciations. Mais même les plus informés à l’extérieur ne saisissent guère le vécu qu’elle signifie. Car, s’ils évoquent la promiscuité de trois ou quatre détenus dans 9 mètres carrés cellulaires, ils ignorent l’avalanche des conséquences sur la restriction du temps et la régula­rité des parloirs, les douches, les activi­tés socioculturelles, les heures de pro­menade, la qualité des repas, l’attention médicale et... l’aggravation du chô­mage. Dans tous ses effets quotidiens, la surpopulation concourt à la misère de la population carcérale.

Deux autres aspects des transforma­tions en cours sont moins médiatisés mais tout aussi fondamentaux : l’usage banalisé de la violence et la pression financière sur les prisonniers.

Pour maintenir sous contrôle la situa­tion explosive des prisons et briser les velléités de résistance, les violences physiques et psychologiques constituent de plus en plus l’axe essentiel de la ges­tion des établissements pour peine. La création par le ministre de la justice Dominique Perben, en février 2003, d’unités spéciales de maintien de l’ordre, les Equipes régionales d’inter­vention et de sécurité (ERIS), a donné le signal du virage en cours, et, depuis, les passages à tabac se multiplient dans la plus totale indifférence médiatique et judiciaire  [2]. Ces unités encadrent des fouilles générales à grand spectacle. Sans qu’aucune de ces opérations n’ait apporté de résultats probants [3], elles sont le prétexte à de véritables expédi­tions punitives et à des châtiments col­lectifs après des tentatives d’évasion ou des incidents de moindre importance.

Depuis l’automne 2004, l’ambiance est à la confrontation musclée jusque dans les coursives. A la centrale de Lannemezan, de plus en plus de surveillants revê­tent des tenues de combat (treillis et ran­gers). Un ustensile symptomatique a fait son apparition : les menottes. Au quartier d’isolement (QI) de Fleury-Mérogis, les détenus sont menottés « à l’améri­caine » [4] pour tous les déplacements à l’intérieur et à l’extérieur des bâtiments. Les menottes semblent faire désormais partie de l’équipement courant. Jusqu’à l’hôpital de Fresnes, où le chef d’étage arbore à la ceinture une paire de menottes et des gants de maintien de l’ordre, alors que 90 % des détenus sont incapables de se lever seuls de leur lit.

On se souvient des commentaires scandalisés après l’accouchement d’une femme menottée, le 31 décembre 2003 à Fleury-Mérogis, mais il y eut beaucoup moins d’émoi un an plus tard, lorsque le ministère ordonna que tous les malades soient non seulement entravés mais menottés dans le dos. Pour le moindre examen, des prisonniers passent ainsi ficelés plusieurs heures dans les camions. Il faut l’avoir vécu pour com­prendre les douleurs occasionnées par un tel traitement. Dans ces conditions, de plus en plus de détenus refusent les extractions médicales. A ces violences ordinaires il convient d’ajouter les trans­ferts disciplinaires de plus en plus vio­lents et les mises à l’isolement. Les menaces de violences physiques et de placement à l’isolement planent sur toutes les détentions. Les individus considérés comme perturbateurs et capables de diriger des mouvements de résistance contre les nouvelles mesures sont pris pour cible.

Le détenu doit tout acheter

Comme au temps des quartiers de haute sécurité (QHS), la « ronde infer­nale » a été rétablie : environ deux cents prisonniers dits « dangereux » tournent dans les QI de France et de Navarre : deux mois à Epinal, quinze jours à Grasse, quatre mois à Perpignan [5]... Certains quartiers constituent des étapes obligatoires plus éprouvantes, destinées à briser les individus. C’est le cas de l’ancien QHS du bâtiment D5, à Fleury-Mérogis, rouvert l’an passé et réservé aux détenus accusés de tentative ou d’évasion violente ; ou encore des QI de la Santé, de Rouen et de Lyon.

En outre, les QI des centrales sont bondés. Si, par le passé, ces places étaient réservées aux cas psychiatriques les plus graves ou aux prisonniers « pro­tégés » par l’administration, des détenus y font désormais des séjours plus ou moins longs sans la moindre raison fon­dée. Ainsi, à la centrale de Moulins, la direction peut renvoyer, faute de place, un détenu en détention normale pour y placer un nouvel arrivant. Et, afin de pal­lier la pénurie de cellules d’isolement, elle pratique de plus en plus la punition du « confinement » : le détenu est placé dans la cellule normale d’un quartier de détention, mais sa porte ne peut être ouverte qu’en présence d’un brigadier et d’une escorte renforcée ; le confiné n’a qu’une heure de promenade par jour dans une cour du mitard ; la télévision, la radio, ainsi qu’une grande partie de son paquetage lui sont retirées ; l’accès aux douches est réduit au minimum et toutes les autres activités habituelles (télé­phone, laverie, sport, bibliothèque, etc.) lui sont formellement interdites.

Autre tendance lourde, les politiques pénitentiaires s’emploient à faire bais­ser le niveau de vie et de services au sein des établissements et, simultané­ment, à extorquer autant d’argent que possible aux condamnés pour, officiel­lement, renflouer les caisses de dédom­magement des victimes. La paupérisa­tion est organisée à travers une série de mesures d’économie entraînant la dis­parition des prestations gratuites et des fournitures minimales. Dans ce même mouvement, les activités sociocultu­relles s’évanouissent. Le matériel dété­rioré ou usé n’est plus remplacé, et les zones collectives sont laissées quasiment à l’abandon. Après la fermeture de l’ancien « socio » [6] de la centrale de Moulins, la direction octroya aux déte­nus une zone de cellules fermée depuis une dizaine d’années. Mais ils durent aménager à leurs frais... jusqu’à payer les ampoules électriques !

Pour sa vie quotidienne, le prisonnier doit désormais tout acheter, des sacs poubelles à certains médicaments prescrits par les médecins. En outre, la qua­lité des repas chutant, certaines prisons voient, pour la première fois depuis des décennies, la nourriture redevenir l’objet de trafics. Pour sa simple survie, le détenu est en effet dans l’obligation d’acquérir de nombreux produits ali­mentaires et d’hygiène, alors que les prix des cantines sont prohibitifs : de 30 % à 50 % au-dessus des prix prati­qués à l’extérieur.

Ces politiques ont pour but de faire payer aux détenus leur entretien et, simultanément, de les forcer à accepter les conditions détériorées du travail carcéral. De surcroît, ayant délaissé l’ensemble des activités socio-éduca­tives gratuites, l’administration péniten­tiaire (AP) a organisé une véritable politique de rançon des formations pro­posées par l’éducation nationale et les organismes d’aide aux prisonniers, sou­tirant à la source et sur les rémunérations plus du tiers des sommes allouées à ces programmes éducatifs.

A ce jeu, l’AP gagne sur tous les tableaux. D’autant plus qu’elle vient d’en changer les règles. Le décret du 5 octobre 2004 régissant les ressources des prison­niers est pernicieux à plus d’un titre. Depuis la loi pénitentiaire de 1975, la somme pouvant être reçue sans prélève­ment (obligatoire) par les détenus est pas­sée de 183 à 200 euros - en trente ans ! Parallèlement, les taux de prélèvement des sommes versées en sus ont été triplés - soit une « imposition » de 30 % [7]. Plus grave : les salaires ouvriers sont désormais comptabilisés avec les sommes des mandats reçus. Ce qui entraîne une surtaxe immédiate de 20 % à 35 % supplémentaires, et une baisse en proportion des revenus du travail - quand les payes dépendantes de l’AP n’ont pas été arbitrairement réduites de 10% à 20 % pour les fonctions d’auxiliaire [8].

A contrario de la volonté des commissions parlementaires, le travail carcéral n’est donc pas mieux rémunéré. Le taux de surexploitation est à son maximum pour des tâches dignes du XIXe siècle, payées à la pièce et dans des conditions d’hygiène et de sécurité souvent contraires aux lois en vigueur.

Pis, le décret d’octobre 2004 établit la limite supérieure du pécule libérable à 1 000 euros [9]. C’est-à-dire qu’au-delà de cette somme plafond, un prélèvement de 10 % du salaire brut tombera directe­ment dans l’escarcelle des caisses d’in­demnisation. Jusque-là, les détenus de longues peines économisaient plusieurs milliers d’euros afin de ne pas être démunis à leur libération. En l’absence de véritables politiques d’accompagnement social, les détenus, avec raison, comptaient avant tout sur eux-mêmes. Mais quel choix laisse-t-on à un libé­rable, sans travail ni logement, avec au plus 1 000 euros en poche pour attendre au moins trois mois avant de toucher le RMI et les prestations sociales ? On aurait voulu tendre la perche à la réci­dive immédiate qu’on ne s’y serait pas pris autrement.

Aux prélèvements automatiques accrus, il faut ajouter le chantage judi­ciaire reposant sur l’amendement pécuniaire hérité de la plus pure culture chré­tienne. Pour les juges, les directeurs et autres criminologues ministériels,- le fait de verser volontairement de l’argent vaut expiation et acceptation de la peine. Par le passé, le dévot lavait ses péchés en payant une messe. Actuellement, le détenu fait la preuve de sa rédemption en sortant quelques billets. Des courriers de juges d’application des peines (JAP) proposent sans détours des marchés tari­fés : un jour supplémentaire de permis­sion contre une contribution de 15 euros pour les parties civiles ou un mois de réduction de peine supplémentaire (RPS) contre 30 euros mensuel.

Les maisons centrales ont toujours valorisé la bassesse et la tromperie, autant dans les relations entre prisonniers qu’entre ces derniers et l’adminis­tration comme les magistrats. L’hypocri­sie est sanctifiée, et la traîtrise, comme les mensonges, rémunérée. Voici une anecdote exemplaire de ces vertus appliquées au recouvrement des amendes et des parties civiles.

Deux compères d’une centrale du Midi approchant des délais pour accéder à une libération conditionnelle refusè­rent de descendre à l’atelier. Sans illu­sion sur le système d’application des peines, ils montèrent, de leurs cellules, un trafic de drogue pour payer leurs par­ties civiles. L’affaire ayant réussi, ils purent avantageusement négocier un aménagement de leurs peines et furent libérés. Quelques mois plus tard, dans cette même prison, un détenu originaire d’un pays lointain qui, en plus de tra­vailler depuis des années, payait volon­tairement une centaine d’euros par mois aux parties civiles, fut dans l’incapacité de poursuivre les paiements, à la suite de graves problèmes familiaux. Le tribunal d’application des peines lui refusa donc tout aménagement, lui retirant même un mois de grâce pour n’avoir pas respecté le contrat de recouvrement.

Impossible de présager ce qui naîtra sur le fumier des nouveaux bagnes où triomphe l’idéologie réactionnaire du « make prisoners smell like prisoners [10] », cette politique à très courte vue que la société paiera tôt ou tard.

Cet article de Jean-Marc Rouillan  [11], est paru
- dans Le Monde diplomatique de juin 2005, 
- sur le site Action directe
- sur le site de la LDH Toulon